南昌刑事辩护律师

[摘要] 近年来，广州轻微犯罪居高不下，已经成为严重危害社会稳定的重要因素，迫切需要采取有力措施加以遏制。“轻重控制”主张依法从重从快严厉打击轻微犯罪中具有反社会人格的犯罪分子，以达到更加有效地遏制和预防轻微犯罪、减少人们对犯罪的恐惧感和忧虑感、促进经济社会发展和社会和谐稳定之目的。在现时的法律框架内，实行“轻重控制”具有一定的操作空间。此外，还需在立法上研究解决与现实需要不相适应的问题。

　　[关键词] 轻重控制 轻微犯罪 法律措施 立法建议 严厉打击 预防犯罪

　　从犯罪控制学和司法实践的角度来讲，犯罪现象既有它的不可避免性，同时也有一定的可控性。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全[1]当前，治安形势究竟如何？根据资料显示和粗略统计，2005年全国公安机关共立刑事案件464.8万件，广东省占全国的九分之一，而广州市更占全省的四分之一，其中轻微犯罪（主要是多发性的侵财类）案件占了七八成；当年广州如按本地户籍人口六百万计算，刑事立案率达到每万人175件，大大高于全国每万人35.7件的总体水平。面对当前较为严峻的治安态势，尤其是轻微犯罪居高不下，群众安全感受到严重威胁的情况，采取怎样的对策？确实值得深思。笔者认为，有针对性地对“轻微犯罪”特别是对其中反社会的犯罪分子依法从重从快严厉打击，即实行所谓的“轻重控制”刑事政策，可以作为一种选择。实行“轻重控制”，应以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导，并与其它社会治安综合治理措施——防范、教育、管理、建设、改造紧密结合起来，这样或许可以取得事半功倍的效果。

　　一、轻微犯罪与“轻重控制”浅析

　　所谓“轻微”，“是指不重的；程度浅的。”[2]所谓“轻罪”，是与“重罪”相对而称的，即较轻的犯罪。我国刑法没有明确划分重罪和轻罪，但作为一般用语，轻罪是指性质、情节较轻的犯罪。从理论和法条上看，“轻微犯罪”对应的是轻缓刑罚。而所谓“轻刑”，是指“缓和的、刑期短的，既可表现为较为缓和的刑种，也可表现为刑期短的刑罚。在刑事立法中，一般认为法定刑为三年以下有期徒刑的属于轻刑。”[3]根据我国现行《刑法》，犯罪情节一般即较轻的，刑罚种类和法定刑通常为三年以下有期徒刑、拘役、管制、罚金，有的甚至可以不需追究刑事责任。据此，本文所称的“轻微犯罪”，主要是指情节较轻，尚未造成严重危害后果，但已触犯刑律，依法可能判处三年以下有期徒刑等刑罚的犯罪行为。另外，情节一般的抢劫犯罪，法定刑虽为三年以上十年以下有期徒刑，但是实际判例却有相当部分被处三年以下有期徒刑，因此，本文亦将情节一般的多发性抢劫犯罪纳入轻微犯罪之中。从司法实践来看，“轻微犯罪”刑事案件在现实中大量存在。以下列两组数字为例：2005年广州市检察机关提起公诉的刑事案件中，判处不满三年有期徒刑、判处三年有期徒刑宣告缓刑直至免于刑事处罚的占了总数的60％，若将判处三至四年有期徒刑的计算在内，则达74.5％；2003年至2005年，广州市A区检察院共提起公诉6132件7027人，其中“两抢一盗”案件判处三年以下有期徒刑（含拘役等）的共5007件5405人，分别占提起公诉案件件数和人数的81.6％和76.9％，如若再加诈骗、敲诈勒索等其他处刑三年以下的各类案件，粗略估计“轻微犯罪”案件约占总数的八九成。由此可见，“轻微犯罪”总量之多、比重之高、涉及之广、危害之大，已非“轻微”，所以必须强力抗制、坚决打压。